Tòa án Hoa Kỳ ra phán quyết việc đình chỉ thuế năng lượng mặt trời của Biden là bất hợp pháp, mở đường cho các nghĩa vụ hồi tố

Gần đây, Tòa án Thương mại Quốc tế (CIT) Hoa Kỳ đã ra phán quyết rằng việc chính quyền Biden tạm dừng thuế nhập khẩu trong hai năm{0}}đối với pin mặt trời và mô-đun ở Đông Nam Á là bất hợp pháp. Phán quyết này có nghĩa là từ ngày 6 tháng 6 năm 2022 đến ngày 6 tháng 6 năm 2024, một số lượng lớn-sản phẩm năng lượng mặt trời giá rẻ được nhập khẩu từ Đông Nam Á (hầu hết được sản xuất tại Trung Quốc) giờ đây sẽ phải chịu thuế hồi tố.

Những người khởi xướng cốt lõi của vụ kiện này là Auxin Solar Inc. và Concept Clean Energy Inc. Hai công ty tranh luận trong vụ kiện của mình rằng việc đình chỉ thuế quan của chính quyền Biden vượt quá phạm vi thẩm quyền của tổng thống và việc Bộ Thương mại thực hiện đình chỉ thuế quan cũng là bất hợp pháp.

Nguyên đơn nhấn mạnh rằng lệnh tạm dừng thuế quan cho phép các sản phẩm nhập khẩu giá rẻ-vào thị trường Hoa Kỳ một cách bất hợp lý, gây thiệt hại cho ngành sản xuất địa phương.

Khi phán quyết của tòa án có hiệu lực, Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (CBP) có thể ngay lập tức bắt đầu quy trình đánh thuế hồi tố, áp đặt mức thuế trị giá hàng tỷ đô la đối với pin và mô-đun năng lượng mặt trời nhập khẩu từ Campuchia, Malaysia, Thái Lan và Việt Nam trong thời gian đình chỉ.

Theo báo cáo "Tác động doanh thu của thuế quan có thể theo dõi đối với hàng nhập khẩu từ năng lượng mặt trời của Hoa Kỳ trong Thời gian đình chỉ thuế quan năm 2022-2024" do Liên minh vì một nước Mỹ thịnh vượng công bố vào mùa xuân này, các ước tính thận trọng cho thấy rằng mức thuế hồi tố này có thể mang lại doanh thu 54 tỷ USD cho Bộ Tài chính Hoa Kỳ. Báo cáo cũng chỉ ra rằng thuế hồi tố sẽ tạo nền tảng cạnh tranh công bằng cho các nhà sản xuất năng lượng mặt trời trong nước, giảm bớt áp lực cạnh tranh không công bằng lâu nay từ các sản phẩm nhập khẩu liên quan đến Trung Quốc. Những sản phẩm như vậy thường được trợ cấp và hỗ trợ, đồng thời giá cả cũng bị hạ xuống một cách giả tạo. Thomas Beline, đại diện cho các nguyên đơn Auxin Solar Inc. và Concept Clean Energy Inc., nói với giới truyền thông: “Đây là một chiến thắng không thể tranh cãi”.

Trên thực tế, trọng tâm tranh cãi trong trường hợp này là tính hợp pháp của Tuyên bố 10414 của Chính phủ Liên bang. Thông báo này được đưa ra bởi chính quyền Biden, trong đó làm rõ việc đình chỉ khẩn cấp-thuế chống bán phá giá và chống trợ cấp đối với pin mặt trời và mô-đun ở bốn quốc gia Đông Nam Á trong thời gian hai năm. Mặc dù chính phủ Mỹ trước đó đã xác định sơ bộ rằng các công ty Trung Quốc đang trốn thuế hiện hành thông qua các nước Đông Nam Á, mục đích ban đầu của việc ban hành lệnh đình chỉ là để đảm bảo các kênh nhập khẩu thông suốt và hỗ trợ cho việc hạ cánh các dự án năng lượng mặt trời của Mỹ. Điều đáng chú ý là Auxin Solar Inc., một trong những nguyên đơn, là đơn vị đầu tiên khởi kiện vụ kiện “chống lẩn tránh” đối với các sản phẩm năng lượng mặt trời ở Đông Nam Á. Trong thời gian lệnh đình chỉ có hiệu lực, Bộ Thương mại Hoa Kỳ đã chỉ đạo Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới đình chỉ việc thu các mức thuế liên quan.

Bây giờ nguyên đơn đã thắng kiện, điều đó có nghĩa là chính phủ Hoa Kỳ phải hủy bỏ mọi biện pháp tạm dừng thuế quan và áp dụng thuế hồi tố toàn diện đối với các sản phẩm nhập khẩu trong thời gian tạm dừng chưa hoàn tất việc giải quyết thuế quan. Các mức thuế này có thể mang lại tổn thất lớn và sự bất ổn cho các nhà nhập khẩu, nhà phát triển và công ty tiện ích, những người trước đây đã sử dụng-thiết bị giá thấp này cho nhiều dự án, một số dự án trong số đó hiện đã hoàn thành. Mức thuế tối đa áp dụng hồi tố lần này có thể lên tới trên 200% trị giá hàng hóa nhập khẩu.

Belin cho biết: “Đối với tất cả các nhóm nhà nhập khẩu bị ảnh hưởng, ngay cả khi tính theo hệ thống thuế quan hiện hành, số tiền thuế này là vô cùng đáng kể”. Hiện nay, bị cáo và các bên liên quan trong vụ án đã bắt đầu áp dụng các biện pháp, một trong số đó là kháng cáo lên Tòa phúc thẩm Liên bang Hoa Kỳ; Thứ hai là nộp đơn xin tạm dừng thu thuế trong thời gian khiếu nại để giảm bớt-áp lực tài chính ngắn hạn; Thứ ba là thúc đẩy việc hủy bỏ việc thu thuế hồi tố thông qua các kênh chính trị. Được biết, các đơn vị tham gia phản ứng bao gồm các hiệp hội ngành và các công ty hàng đầu, bao gồm Hiệp hội Năng lượng sạch Hoa Kỳ, BYD, Atlas, Oriental Sunrise, Trina Solar, v.v.

Belin tin rằng phán quyết này đã gióng lên hồi chuông cảnh báo về việc theo đuổi lợi nhuận một cách mù quáng trong tranh chấp thương mại. Ông nói: "Trong giai đoạn này, một số công ty đã bị mù quáng vì lợi ích ngắn hạn{1}}, hành động không đúng đắn và đẩy giá sản phẩm xuống mức thấp như vậy, bản thân đây là một lựa chọn thiếu khôn ngoan." Ông nói thêm rằng về cơ bản, phán quyết của tòa án làm rõ một nguyên tắc rằng Tổng thống Hoa Kỳ có quyền ban bố tình trạng khẩn cấp trong thương mại công nghiệp, nhưng không có thẩm quyền bãi bỏ các quy định thu thuế đã có hiệu lực. Bản thân quyết định ban hành lệnh tạm đình chỉ vào thời điểm đó đã có vấn đề nghiêm trọng và chúng tôi mong rằng những tình huống như vậy sẽ không xảy ra nữa.

Hiện tại, Tòa án Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ chỉ công bố tổng quan ngắn gọn về phán quyết và văn bản phán quyết đầy đủ có chứa thông tin không bí mật dự kiến ​​​​sẽ được công bố chính thức trong phần “Thông báo phán quyết” trên trang web chính thức của tòa án vào cuối tuần này.